文 / 秋与云平
12/2/2019 12:33:56 PM
50年代末60年代初，以童第周、李法西为首的一批科学家，联合向周恩来倡议：美国有个国家大气海洋管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration，缩写为NOAA)，中国也应该搞一个相同的机构。美国是世界头号强国，跟世界头号强国有同样的机构，至少在表面上以及人们心理上，就可以显得咱也是强国了。能跟世界强国肩并肩，是所有中国人的梦想，所以周恩来立即就同意了：成立国家海洋局。
成立个衙门，这事好办，在北京拨出个大楼，牌子一挂，就成立了，还是副部级。问题是成立起这个衙门来干什么？管海洋的什么事儿？管海防？这个自有海军负责，管渔业？这个属于农业部的业务。多出这么个衙门来，到底干什么买卖？没人知道，根据当时成立这个衙门的理由来看，成立这个衙门主要是给人看的，具体干什么，其实并不重要。
北京这地方不靠海，海洋局设在北京不怎么合适，但国家级衙门按中国人的习惯又不能不摆在京师。因此，就又成立了三个分局：北海分局；东海分局；南海分局。北京的总局实际是聋子的耳朵，具体办事，则交给下面三个分局去做。
中国人当时没几个人懂海洋，连青岛的海洋学院，都是1958年才成立的，以前就是山东大学在青岛的时候的海洋系。没有足够的人员能撑得起架子。因此周恩来大笔一挥：交海军代管。正好三个分局，北海、东海、南海，三个一个舰队带管一个。这就形成了一个非常奇特的结构：北京的国家海洋局总局是民事单位，而总局下面的三个分局却是军事单位。总局甚至都管不着分局，分局只唯海军的马首是瞻。
海军接手了这么一个单位以后也觉得很没有意思，弄这么个玩艺儿来，军不军民不民的，打仗的时候它说它是民，你不能让它上战场，平时它可是要消耗你有限的军饷。但上级要它管它又不能不管，捏着鼻子接下来以后，便把自己队伍里那些姥姥不亲舅舅不爱，级别挺高但不受人重用的家伙，统统打发到这个单位来了。
分给北海舰队的这个北海分局，在旅顺成立，但旅顺太小，屁大的个地界，施展不开拳脚，要求调往青岛。机关嘛，按理说是应该跟司令部在一个驻地，北海舰队无奈也就答应了，在青岛找了块地皮，给它盖了两间房，就搬了过来。但北海舰队对这个单位一点兴趣都没有，所以同意它调来青岛的时候就给了先决条件：一、来青岛可以，但北海舰队不负责后勤供应，吃饭问题自己解决；二、尽快脱离部队，转成纯民事单位，因此不准再扩充人马；三、虽然名义上归北海舰队领导，但有什么事儿自己看着办去，不要成天来给舰队找麻烦。
北海分局这就浩浩荡荡地迁来了青岛。
万事开头难。北海分局刚来青岛，人生地不熟，又是后娘养的孩子，谁都不管，所以可怜兮兮的。全局就一辆南京嘎斯卡车，那车不是军用车辆，军车那时都是“解放”或者是跟“解放”一个模样的苏联“吉斯”，都是草绿色，而这个南京嘎斯漆得是墨绿色，典型的工厂用车。但这也比没有强啊，所以无论出门干什么事儿，全局大大小小的官儿，都挤在这辆南京嘎斯的后斗上站着，跟游街示众似的。由于北海舰队不管后勤，它还得自行车后面绑个筐，每天在各菜场跟当地居民挤一堆排队买菜。
由于是机关，因此人员都是官儿，没有兵，找北海舰队要卫兵勤务兵，北海舰队说你马上就转地方了，要什么兵！不给，可它现在又是军队单位，不能自己到街上招工，所以，堂堂部队机关，却没有站岗把门的，无论什么粗活重活，都是军官们亲自下手。
一支标标准准的“官比兵多，兵比枪多，枪比子弹多”的队伍。
就这样，它还是死活就是不肯转地方，能拖一天算一天。
那年月当解放军是好，就连我，也梦想着有朝一日能穿上那二尺半。军队上工资高，福利好，吃饭有补助，穿衣不花钱，政治地位更不要讲啦，换谁谁不乐意当？所以，人家不乐意转成地方单位死皮赖脸地要赖在革命队伍里也可以理解。
有些事儿，能拖下去就是胜利，虽然今天没吃的，但面包总会有的，牛奶也是会有的，一切都取决于时间。俗话说，铁打的营盘流水的兵，军队里人员的变化是很快的，这一届的舰队司令不喜欢北海分局，把他熬走，下一届的未必就不喜欢，再说，虽然是些被各单位淘汰下来的 渣滓，但老战友老上级总还是有几个的，勤往人家家里跑着点，多陪几个笑脸多说几句好话，总还是有机会通融通融的。
北海分局虽然在北海舰队里吃不开，后娘养的，但它也有很多优势：1)它在城市，而且是还不错的海滨城市青岛；2)它是机关，工作很轻松。再加上没有人知道这个分局应该做什么，所以工作就更轻松，每天就是念念报纸。因此，慢慢地，很多高级领导便开始把自己在部队里服役的子女往这个单位调。一时间，北海分局里穿什么样衣服的都有，有穿便服的(后来召进来 的工农兵大学生)；有穿海军蓝军服的；有穿陆军军服的(高干子女借调)，就是个大杂烩。
朝里有人好做官，慢慢地，借着个刁民曲梅花大闹北海分局的事由，号称需要警卫，所以弄来了一个警卫班；又说它要搞海洋地质调查，成立了断面队，拉起了三五十人的队伍，又从海军要来了一条淘汰下来的船(就是所谓“向阳红”的前身)，虽然那船是白色的(海军的兵船哪怕是没有武装的运输舰交通艇，也是灰色的)，但船上的水手们却跟 正规兵舰上的一个待遇，呢子军服，皮鞋，白手套，冬天也是披肩军服，而不是跟一般海军的士兵们一样一人一件蓝棉袄。远远望过去，威风凛凛，煞是好看，不知道 底细的，还以为这是巡洋炮舰上下来的呢。
就是不知道这个三五十人里面仅仅就一个海洋学院地质系毕业的工农兵大学生的断面调查队，能调查出个鸟来！
到了80年代，邓小平裁军，这下子实在是保不住了，只好全体转业了，但人还在心不死，一次我到那个单位找朋友玩儿，赫然发现一个民事单位的门脸儿上堂堂正正地挂着大牌子：作战处。真是今古奇观。